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干部忙得团团转，群众一旁抱手看——这样的(de)(de)局面是不是基层治理的应有之义？阳新县林峰社区给出了答案。 6月(yuè)15日，林峰社区党总支副书记陈果(chénguǒ)的手机弹出一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成。 这条信息，是宏达(hóngdá)花苑小区理事会主任黄华发送的。 “从(cóng)平整地面(dìmiàn)到铺设草皮、砌墙加固，居民全程自主操办，社区也就是(shì)督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治的力量，让社区干部腾出手为居民谋划办理更多民生福祉事业，这才是基层治理(zhìlǐ)的出路所在。 症结：“累死(sǐ)”干部跑死马 效果却“差意思” 曾几何时(céngjǐhéshí)，社区活动常陷于(xiànyú)“干部忙得团团转，群众站着旁边看”的窘境。 “一个活动，社区广泛宣传发动，每天腿都跑断了，还要各方筹集经费，最后效果(xiàoguǒ)差强人意(chāqiángrényì)。”陈果说。 这个社区的平安小区过去“路难行、水难通(shuǐnántōng)、电难接、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌，不(bù)知道跑(pǎo)了多少腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒是(shì)混了个“脸熟”。 小区80多岁的老党员何兆品一语道破(yīyǔdàopò)关键：县官不如现管，咱小区的事儿(shìér)，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区成立了楼栋(lóudòng)党小组和居民理事会(lǐshìhuì)，构建起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将党组织的(de)“根系”深深(shēnshēn)扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了组织核心(héxīn)，治理就有了“主心骨”。 院落党小组和理事会创新推行“院落夜话”“六步工作法”，把居民聚拢在(jùlǒngzài)一条板凳(bǎndèng)上，共商共议解难题。 “院落夜话”，群众打开(dǎkāi)了“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成了水、电(diàn)、路、气、网(wǎng)、活动广场等多方面的(de)立体化改造升级，居民们还自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区管”到(dào)“自己管”的转变。 经验：“院落党建”引领(yǐnlǐng)居民主动作为 平安小区自治“牛刀小试”效果显著(xiàoguǒxiǎnzhù)，“院落党建”的思路很快在社区大(dà)党委班子中产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说，小区党员(dǎngyuán)先锋和居民骨干与群众的(de)关系，就好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干(gǔgàn)，能最先感知群众(qúnzhòng)需求的(de)‘水温’，也能主动响应、积极作为，可以带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让治理创新的‘春江(chūnjiāng)’泛起温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春日江水般充满生机与活力。” 之后，林峰社区精心培育“邻聚力· 院落(yuànluò)党建” 品牌。 在这个品牌引导(yǐndǎo)下，居民们自发组织活动、领办实事，还热情邀请社区干部共享自治(zìzhì)成果。 “院落党建”引领下的(de)居民自治新模式。 这场从“被动接受”到“主动作为”的治理蝶变，是林峰社区深化“一居一品(yīpǐn)”党建(dǎngjiàn)品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们(wǒmen)的‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治(zìzhì)的底气。 平安小区的成功经验迅速(xùnsù)在社区内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷(xiàng)、皮匠山、六弯巷等多个(duōgè)网格片区，党小组、理事会、楼栋长等自治组织架构不断完善(bùduànwánshàn)，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色的(de)微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员管理机制(guǎnlǐjīzhì)畅通自治“源头水” 林峰社区院落(yuànluò)党建引领下的自治格局，如何长治？ 为充分激发党员先锋作用，社区推出 “五卡一(yī)积分”党员管理机制(guǎnlǐjīzhì)。 记者了解到，林峰社区为全体(quántǐ)社区党员精准定制了“基本情况卡(kǎ)、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价(píngjià)卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员(liánluòyuán)、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是，68名社区党员纷纷在所居住的网格小区“亮(liàng)身份、亮承诺、亮作为(zuòwéi)”，成为服务居民群众的“主力军”。 党群一道(yīdào)共建美好新林峰。 退休教师向功荣化身“金牌调解员”，半年(bànnián)内成功化解(huàjiě)邻里纠纷12起，并积极协调电力部门(diànlìbùmén)迁移老旧电线杆，为社区“口袋公园”建设献言建策等； 退役老兵倪德文主动担任老旧小区改造“首席(shǒuxí)协调员”，面对居民(jūmín)反映的“化粪池容量不足、楼层水管破裂”等棘手问题，他不仅耐心(nàixīn)与施工方沟通，更在改造方案需多部门决策时主动撰写报告(bàogào)、奔走协调、寻找最优解； 居民董明武自发投工，带领12名志愿者组成“治理先锋队”，顶着35度的(de)高温，连续3小时(xiǎoshí)铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地(huāngdì)到改良盐碱土壤，他们自费购买20袋营养土改善土质，用自制工具压实(yāshí)路基防止沉降。 同时，一系列源自居民智慧、契合院落实际(shíjì)的治理机制应运而生，让自治有章可循(yǒuzhāngkěxún)、常态长效： “院落公约(gōngyuē)”凝聚共识，明确行为规范； “卫生红黑榜(hónghēibǎng)”激发荣辱意识，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向激励，让(ràng)志愿服务持续坚持； “一户多车阶梯收费”合理(hélǐ)引导车辆停放； 公共收益“月月晒”确保透明(tòumíng)公开； 环境维护“轮值监督”责任到人，脏乱角落“责任田(zérèntián)”承包制…… 这些源于群众自治过程中的“土办法”“金点子”，使“我的院落我做主”从口号(kǒuhào)变为现实，汇聚(huìjù)起强大的自治合力。 服务：绘就家门口(jiāménkǒu)的“幸福圈” 在(zài)林峰社区，“小事不出院，服务送上门”，是“邻聚力·院落党建”最温暖的(de)实践。 据(jù)了解，社区大党委整合退休党员、志愿者、退役军人等骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并(bìng)精准化下设“望邻”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支(zhī)队伍(duìwǔ)。 近年来，各(gè)小分队紧紧围绕(jǐnjǐnwéirào) 政策(zhèngcè)宣讲、节日慰问、困难帮扶、矛盾调解、健康关爱“五个到家”理念，开展960余场次服务活动，触角延伸至每个角落。 “院落党建(dǎngjiàn)”撬动了各方服务涌到居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站(yìzhàn)”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格的(de)党群服务微(wēi)阵地，志愿服务队搭建起高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即带领(dàilǐng)志愿者完成修剪整治； 电动车入户、飞线充电(chōngdiàn)隐患(yǐnhuàn)突出——理事会一周内协调安装21个智能充电桩口； 老年群体期盼更多(duō)服务——理事会(lǐshìhuì)迅速推出每周“活动计划表”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识”的(de)邻里关系，在(zài)一次次共建共治共享中，逐渐变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了，大家像一家人！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福(xìngfú)(xìngfú)的笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖入心。 院落插进党旗，居民眼里有了(le)光 把党旗插进院落(yuànluò)，把服务送到家门口——林峰社区基层治理实践，让居民的眼里看到了光(guāng)。 林峰社区的(de)转变，始于“把支部建在院落里”的破题之举。平安小区成立楼栋党小组那天，何兆品老人拄着拐杖召集(zhàojí)党员开会：“党员不(bù)带头，谁带头？” 这句(zhèjù)朴素的质问，道出了党建引领的核心要义。 当党组织从社区(shèqū)办公楼(bàngōnglóu)延伸到居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到了党员的身影，更看到了改变的希望。 这种(zhèzhǒng)组织覆盖的“物理变化”，最终引发了群众参与的“化学反应(huàxuéfǎnyìng)”。 当党组织成为(chéngwéi)凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁”，群众自然会从“旁观者(pángguānzhě)”变为“参与者”。 林峰社区充满烟火气的治理(zhìlǐ)场景，正是基层治理现代化最生动(shēngdòng)的注脚。 实践证明，只要把党组织建在群众身边，把服务做到群众心里，再(zài)复杂的治理难题，也能在党群携手的努力中找到(zhǎodào)答案。 策划：阳新县委组织部(zǔzhībù)、阳新县兴国镇党委 执行：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋、李得春(lǐdéchūn)