新疆生产建设兵团第九师乌拉斯台人民法庭：用“三调联动”解牛事

新疆生产建设兵团第九师中级人民法院下辖的乌拉斯台人民法庭位于中哈边境，距离(jùlí)最近的边境线直线距离不足3公里，辖区(xiáqū)聚居汉族(hànzú)、哈萨克族、回族、东乡族、蒙古族、维吾尔族等多民族(mínzú)群众，以牛羊(niúyáng)养殖、制种玉米种植、边境贸易为主导产业，由牛羊养殖引发的代牧(dàimù)合同纠纷、牛羊买卖纠纷、牛羊进地产生的财产损害赔偿纠纷占总体案件近40%。

近年来，法庭立足边疆民族特色，以新时代“枫桥经验”为指引，针对牛羊纠纷频发的(de)语言文化差异、不同(bùtóng)团场习惯风俗不同、不同民族风俗不同等易激化矛盾的问题，创新“双语(shuāngyǔ)调解(tiáojiě)+专业指导+兵地协作”模式，将“枫桥经验”融入牛羊交易全(quán)链条(liàntiáo)，实现矛盾纠纷“源头预防、行业自治、司法兜底”，成为边疆民族地区和谐发展的生动实践。

构建“双语调解(tiáojiě)+民族习俗”柔性解纷体系

乌拉斯台人民法庭组建由汉族(hànzú)法官、哈萨克族调解(tiáojiě)员、回族乡贤构成的(de)“民族团结调解队”，依托“汉哈双语调解室”，将民族习俗与法律规则有机融合。

在调解一起因羊死亡引发的代牧合同纠纷时，哈萨克族调解员用哈萨克语安抚情绪(qíngxù)激动(jīdòng)的牧民(mùmín)，结合民族“牲畜交易诚信传统”、“熊吃羊不赔，狼(láng)吃要赔”的风俗和《民法典》合同编条款，最终促成双方达成补偿协议。

此类案例通过“双语普法微课堂”在辖区广泛传播，既化解个案，又增强群众法治意识(yìshí)。2025年(nián)以来，通过双语调解(tiáojiě)、文化共情，成功化解涉多民族纠纷(mínzújiūfēn)31起，牛羊交易纠纷同比下降43%，诉前化解率达98%。

打造(dǎzào)“行业专家+司法指导”专业调解模式

联合团场农发中心，成立“牛羊(niúyáng)交易纠纷调解中心”，法庭定期派驻法官联合开展“法律门诊”，指导制定《牛羊交易规范指引(zhǐyǐn)》及(jí)《代牧合同范本》，明确检疫、交付、价款支付等关键环节责任。

针对(zhēnduì)某批因牛(yīnniú)死亡引发的买卖合同，法庭联动农发中心的畜牧兽医工作人员，及时诊断(zhěnduàn)死亡原因，固定证据，组织双方达成调解方案，避免了因无法查明(chámíng)原因产生矛盾而影响个案的公正。截至目前，标准化合同覆盖率超90%，因条款模糊引发的争议减少75%。

深化“兵地协作+巡回审判”联动(liándòng)解纷机制

与相邻(xiānglín)的恰夏法庭建立“牛羊贸易纠纷联合调解机制”，乌拉斯台(sītái)人民法庭(rénmínfǎtíng)针对牧民居无定所的特点，共享牧民地址信息、相互协助送达。

辖区内频发因牧民放牧损害职工农作物类案件，这类案件往往涉及兵地(bīngdì)双方(shuāngfāng)的(de)职工、牧民，为破解地方当事人对法庭处理(chǔlǐ)双方矛盾会有所偏颇的担忧，乌拉斯台人民法庭联合恰夏开展联合巡回审判，通过“庭前调解+普法”模式，深入牧区以案释法(yǐànshìfǎ)，打开双方当事人心结，促使(cùshǐ)双方和解，避免引发民族群体纠纷矛盾。目前，法庭受理的该类案件均以双方达成调解方式结案。