国资三棱镜｜拆解一家“不起眼”的公司，窥见改革中的山东国企

《国资(guózī)三棱镜》以(yǐ)党媒视角穿透改革现场：看治理升级的(de)智慧，察动能(dòngnéng)迭代的轨迹，听市场突围的脉动。在这里解剖“大象转身”的战略抉择，记录“蚂蚁雄兵”的砥砺前行，探寻山东国资国企从“量”的积累(jīlěi)到“质”的跃迁的深层逻辑。以观察为镜，以思想为桥，与万千奋斗者共同书写新时代的国企答卷。 改革(gǎigé)，总是伴随着阵痛。 在经济高速增长期(zēngzhǎngqī)，多元化扩张曾是国企实现规模(guīmó)增长的关键手段；而随着经济转向高质量发展阶段，在“聚焦主责(zhǔzé)主业、提升核心功能”的政策导向下，剥离非主业(fēizhǔyè)、强化产业链控制力已成为新一轮国企改革的鲜明特征。 2023年，山东启动新一轮国企改革，要求省属企业聚焦主业、优化布局(bùjú)。同年，山东省土地发展集团有限公司（以下简称(jiǎnchēng)“山东土地集团”）启动全面整合(zhěnghé)。 在不到一年时间内，通过合并、划转(huàzhuǎn)、退出等方式，山东土地集团将子公司(zigōngsī)数量从31家精简至8家，成为山东国企“瘦身健体(jiàntǐ)”的典型。 在这场以“壮士断腕”为基调的改革中，应运而生的山东土地资产(zīchǎn)运营集团有限公司（以下简称(jiǎnchēng)“资产运营集团”）看似不起眼，却在不到2年时间里，愈发成为山东土地集团改革的关键(guānjiàn)突破点。 国企改革中的“回血(huíxuè)辅助” 在山东(shāndōng)土地(tǔdì)集团内部，资产运营集团虽不像乡村振兴集团、黄河生态集团那样直接对接国家战略，但其通过盘活存量资产、创新“资产证券化+定制开发”模式(móshì)，在短短(duǎnduǎn)2年内逐渐成长为山东土地集团改革不可或缺的“幕后引擎”。 优化(yōuhuà)整合方案上是这么说的：资产运营(yùnyíng)集团承担对山东(shāndōng)土地权属公司资产进行分类盘活、运营和处置的重任，目的是确保国有资产保值增值。 以泰山智造科技园项目为例，该项目在泰安市推动产业(chǎnyè)向开发区(kāifāqū)和工业园区集聚发展(fāzhǎn)的背景下，于2021年3月份开工建设，服务于泰安市高端装备、新(xīn)材料、新医药等市内重点产业协同需求，以实现园区企业发展与全市新型工业化产业体系深度耦合。 2023年9月，山东土地(tǔdì)集团完成初步整合，全员年轻化、党员占比过半、整合了(le)山东土地专业(zhuānyè)资产管理团队的资产运营集团应运而生，并自然地承接了泰山智造科技园项目。 随后，项目(xiàngmù)建设逐步驶入“快车道”。 山东迅康电气有限公司（以下简称“迅康电气”）董事长兼(jiān)总经理袁文杰对此深有体会(shēnyǒutǐhuì)。 袁文杰告诉记者，成立(chénglì)于2017年的迅康电气，规模不大，却是(quèshì)国家电网资质入围企业(qǐyè)、AAA级信用企业，其生产能力直接关系到泰安市20多家企业的正常经营。 彼时，处于增长期的(de)迅康电气，急需(jíxū)一套相匹配的厂房。泰山智造科技园，是最好的选择。 2024年10月，迅康(xùnkāng)电气成功搬迁入园(rùyuán)，成为首个入园发展(fāzhǎn)的企业。如今，迅康电气已建成高标准化百万级净化无尘总装车间和十万级净化无尘间，全面运营后年纳税总额可达2000万元以上。 据山东土地集团(jítuán)（泰安高新）有限公司董事长张长青介绍，接手19个(gè)月后，项目一期(yīqī)53个单体便实现竣工验收30个，有序建设18个，工程总体进度达到了92%。 至2025年4月底，项目(xiàngmù)已(yǐ)累计招引高新技术(gāoxīnjìshù)企业、科技型中小企业共28户，其中：高端装备制造(zhìzào)企业15家，新材料企业6家，新能源企业4家，新医药企业3家，销售总额3.49亿元，去化率达到70%。 一栋楼(lóu)的“城市构想” 将企业的(de)经营理念附着于城市的发展规划上，注定了在享受便利的同时，也要时刻处于实现城市蓝图的主人翁的忧患(yōuhuàn)中。 这种忧患(yōuhuàn)，在泰山智造科技园项目中，或许不那么明显，毕竟从城市角度出发，同类型的园区不止一个(yígè)。 但在山东(shāndōng)土地产业金融示范园项目中，这种忧患意识(yōuhuànyìshí)，来得格外强烈。 “90后”的于露是该项目的负责人，自从负责该项目运营管理后，她没(méi)睡过一个安稳(ānwěn)觉。“项目地处济南东部CBD核心区域，是国际(guójì)金融城的南大门，我们没有选择、没有退路。” 按照规划，园区要围绕“城市经济地标、新兴企业总部、现代商务平台、优质人才高地，综合效益金库(jīnkù)”五大核心(héxīn)功能，打造成为人才、技术、效益的集聚(jíjù)地。 规划的背后，是背负一省期待的济南(jǐnán)CBD的功能定位。 2021年11月，经国务院同意，中国人民银行等八部委联合印发了《山东省济南市建设科创(kēchuàng)金融(jīnróng)改革(gǎigé)试验区总体方案》，济南正式获批(huòpī)建设全国首个科创金融改革试验区。济南CBD片区成为科创金融改革试验区的核心承载。 坦率地说，打造具有全国影响力的金融中心，济南优势并(bìng)不明显，这直观地体现(tǐxiàn)在省会经济首位度上。 于露说，他们牢牢抓住的，是(shì)济南鼓励总部经济发展的政策东风。 自2018年(nián)出台《济南(jǐnán)市鼓励总部经济(jīngjì)发展的若干政策》以来，济南在办公用房、成长激励、人才保障等多个方面，不断加大对总部经济发展的政策支持力度。 资产运营集团也充分整合山东土地(tǔdì)集团及济南全市资源优势，将招商区域类分为六大板块：自然资源引领区、产业孵化(fūhuà)区、产业配套区、金融产业区、科技(kējì)创新区、总部聚集区。 于露告诉记者，山东土地产业金融示范园紧靠经十路，位于CBD核心地段，作为CBD“门面担当”，一直坚持以高标准配套和高质量服务吸引最优质企业入驻。目前，该园区成功吸引友邦保险山东分公司、中电建路桥华东区域总部(zǒngbù)、泰康集团等30多家世界500强(qiáng)(qiáng)、国企、央企及(qǐjí)总部级(jí)单位(dānwèi)入驻，已形成世界500强与头部企业的集聚矩阵。 服务(fúwù)国家战略的“内功心法” 从泰山智造科技园到山东土地产业金融(jīnróng)示范园，从服务城市发展战略到放大城市雄心，不难发现，资产运营集团的业务板块，始终聚焦于产业园(chǎnyèyuán)区运营上(shàng)。 而(ér)这背后，是国家支持产业(chǎnyè)集群发展、推动供给侧结构性改革、打造生态园区示范园等诸多的政策支撑。 中共山东省委党校（山东行政学院）经济学部王姣解释说，园区是经济高质量发展(fāzhǎn)的重要载体，鼓励企业入园发展，能够(nénggòu)在较大程度上实现产业链协同创新与资源(zīyuán)高效配置，全面提升区域经济竞争力。 王姣认为，只有将政策敏感度、产业洞察力(dòngchálì)和服务创新能(néng)力有机结合，园区运营方才能在激烈的市场竞争中脱颖而出，真正成为推动区域经济高质量发展的核心引擎，实现社会效益(shèhuìxiàoyì)与经济效益的双赢。 资产运营(yùnyíng)集团党委书记、董事长王明强对此给出了肯定的回答，并坦言，在园区运营上，他们坚持先吃透政策、再配置人员(rényuán)、最后进场(jìnchǎng)运营。 以泰山智造科技园为例，资产运营集团接手后，首先研究了大量当地及(jí)相关行业的(de)政策，在通过“以园聚链”发展思维(sīwéi)获得了地方政府的更大支持后，创新开展“定制代建、分割出让”和“边(biān)建设、边招商(zhāoshāng)、边运营”模式，积极引入专业团队，打造运营服务平台，并通过“厂房贷”、厂房屋顶光伏项目(xiàngmù)等方式，解决了此前困扰园区建设招商的配套、资金等难题。 2018年，国家南繁科研育种基地项目(xiàngmù)被正式提出，并被写入《国家南繁硅谷建设规划(2023—2030年)》，是保障中国种业安全(ānquán)、实现“藏粮于技”的(de)核心载体。凭借政策资源整合(zhěnghé)能力、资金稳定性、土地开发经验及产业链协同(xiétóng)潜力(qiánlì)，山东土地成功中标南繁科研育种基地（抱孔洋）配套服务区项目。优化整合后，该项目交由资产运营集团运营，目前已基本建成，正在向全面建成集科研、生产、销售、科技交流、成果(chéngguǒ)转化为一体的服务全国的“南繁硅谷”迈进。 在王明强看来(kànlái)，承接(chéngjiē)南繁项目是资产运营集团服务国家战略的历史性突破，也是打响山东园区运营品牌的关键之战。 最新招商进展显示，已有山东省种子管理总站(zǒngzhàn)、河南(hénán)农业大学、江苏(jiāngsū)大华集团、榆林市种业工作站等10家南繁单位正式(shì)签约入驻(rùzhù)。产权式签约面积9681.5㎡，开发跟进了河南农职院(nóngzhíyuàn)、甘肃航空育种研究院、海南苗赫育种公司、青岛袁策集团等多家意向入驻单位；今年以来，累计接待政府负责人、科研单位、农业高校、种业公司等考察调研共计50余次。 （大众新闻记者 李振兴 张召兴 林洪星(línhóngxīng)）